先进制造业集群，是产业分工深化和集聚发展的高级形态，也是推动先进制造业高质量发展的重要支柱。日前召开的全国先进制造业大会明确提出，要因地制宜培育壮大先进制造业集群，分类分层推动提质升级。这为各地依托自身产业禀赋做强集群生态、加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系指明了方向。

　　习近平总书记强调：“守好实体经济这个根基，加快传统产业改造升级，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，建设具有国际竞争力的先进制造业集群。”立足我国制造业集群发展实际，因地制宜补齐短板、加快培育若干世界级先进制造业集群，是促进我国产业迈向全球价值链中高端的必然要求，更是推动产业转型升级、实现经济高质量发展的重要支撑。

　　近年来，工业和信息化部会同各方组织实施先进制造业集群发展专项行动，逐步构建起以世界级集群为目标引领、以国家级集群为骨干、以省级集群为基础的梯次培育体系。截至目前，全国已培育建设80个国家先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料等六大重点领域，分布于26个省级行政区。据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2025年全球创新指数报告》，我国共拥有24个全球百强创新集群，数量居全球首位。与此同时，全国179家国家高新区、23家国家自主创新示范区与集群布局深度耦合，成为创新要素集聚、成果转化落地的重要载体。一批特色鲜明、竞争力强的产业集群加速崛起，为现代化产业体系建设提供了有力支撑。

　　“十五五”时期是先进制造业集群提质升级的关键阶段，必须把“因地制宜”贯穿集群培育全过程，把资源禀赋、产业基础、创新条件转化为特色优势、协同优势和竞争优势。

　　因地制宜培育壮大先进制造业集群，要更加注重分类分层推动体系升级。分类分层推动提质升级，关键在于因地制宜把不同基础、不同类型、不同阶段的集群放到适宜位置上精准培育。要按梯次明确方向，围绕世界级集群、国家级集群、省级集群的功能定位，推动优势集群提升全球竞争力、骨干集群增强产业链支撑力、培育集群夯实主导产业基础，形成梯次衔接、动态跃升的发展格局。要按区域优化布局，把国家战略导向、省域产业协同、市县域专业服务贯通起来，引导各地在产业链供应链中找准定位，在全国统一大市场中推动要素顺畅流动、产业错位布局、优势互补发展。

　　因地制宜培育壮大先进制造业集群，要更加注重以创新锻造长板。“让创新链和产业链无缝对接”是先进制造业集群的突出优势。要围绕集群主导产业布局创新平台，推动国家制造业创新中心、重点实验室、工程研究中心等与产业方向精准衔接，形成“企业出题、平台答题、市场阅卷”的协同创新机制。要强化企业科技创新主体地位，同时发挥产学研协同优势，推动链主企业、专精特新企业、高校院所围绕关键核心技术、基础零部件、基础材料、工业软件和先进工艺开展协同攻关。目前，国家先进制造业集群已集聚2200多个国家级创新载体，累计主导和参与制定2100多项国际标准，涌现出一批重大成果。创新资源向先进制造业集群汇聚，技术突破就有了更广阔的应用场景和更坚实的产业支撑。

　　因地制宜培育壮大先进制造业集群，要更加注重数智赋能与绿色转型协同并进。智能化是先进制造业集群提质升级的重要方向，也是因地制宜提升集群能级的重要抓手。“十四五”以来，我国规上制造业企业人工智能技术应用普及率超过三成，累计建成500多家卓越级智能工厂，覆盖31个省区市，涵盖超80％制造业行业大类，为集群数智化跃升奠定了坚实基础。要纵深推进“人工智能+制造”专项行动，推动人工智能、大数据、工业互联网与研发设计、生产制造、质量管控、供应链管理、运维服务等环节深度融合，让数据在产业链上下游流动起来、用起来、活起来。要面向中小企业推广轻量化、低成本、易部署的数字化解决方案，降低转型门槛；同步推进绿色制造体系建设，把节能降碳、资源循环、清洁生产嵌入集群发展全过程，实现智能化、绿色化、融合化协同发力。

　　因地制宜培育壮大先进制造业集群，要更加注重织密协作与开放网络。集群强在协作，胜在网络。要以产业链为纽带促进大中小企业融通发展，发挥链主企业牵引作用，带动上下游企业在研发、制造、检测、物流、服务等环节形成稳定协作关系。要以城市群、都市圈和重点产业带为依托推进区域协同，围绕产业链关键环节共建创新平台、共享中试能力、共用检验检测资源，推动标准互认、场景互通、要素互流，提升跨区域协作效率。要以开放合作提升全球配置能力，鼓励集群企业参与国际标准制定、国际认证认可和全球产业分工，推动产品、技术、服务、品牌协同出海，在更高水平开放中提升国际竞争力。

　　因地制宜培育壮大先进制造业集群，要更加注重品牌塑造与治理提效。品牌化是集群从规模优势走向质量优势的重要标志。要塑造产业品牌，依托共性技术平台、产业联盟、行业标准和公共服务体系，提升集群在细分领域的话语权和市场认可度，形成具有竞争力的“产业名片”。要打造区域品牌，把集群优势转化为区域产业标识、投资吸引力和发展软实力，形成叫得响、立得住、传得开的“区域名片”。集群成长离不开高水平治理，要健全集群促进组织和公共服务平台，完善政府引导、市场化运营、专业化服务机制，强化运行监测、评估反馈和动态调整，切实降低企业制度性交易成本、提升集群治理效率，提高集群治理精细化水平。

　　面向“十五五”，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实全国先进制造业大会部署，坚持因地制宜培育壮大先进制造业集群，分类分层推动体系升级，以创新锻造长板，以数智贯通全链，以协作开放拓展空间，以品牌治理提升能级，必将推动我国先进制造业集群向世界级水平加快迈进，为推进制造强国建设提供坚实支撑。