问  题

“十五五”开局之年，中央政治局首次集体学习聚焦未来产业发展，传递出新征程上我国将加快培育和发展未来产业，以现代化产业新优势把握未来发展主动权的鲜明信号。发展未来产业有何重要意义？如何发挥比较优势，推动我国未来产业发展不断取得新突破？ 

前瞻布局未来产业构筑国家竞争新优势

问  斌

中国工业互联网研究院副院长

习近平总书记指出，“新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破”。这一重要论述深刻阐明了未来产业的战略定位和发展路径，为我们擘画了抢占未来发展制高点的宏伟蓝图。未来产业由前沿技术驱动，是发展新质生产力的主阵地，是构建现代化产业体系的关键一环。立足“十五五”新起点，我们必须抢抓机遇、前瞻布局，以未来产业发展构筑国家竞争新优势，为强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑。

一、发展未来产业具有重大战略意义

未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，以技术创新为核心驱动力，是引领经济社会发展的前沿力量。在新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变发展方式的历史性交汇期，发展未来产业的战略意义尤为显著。

（一）抢抓新一轮科技革命和产业变革的必然要求

纵观历次工业革命，从机械化、电气化到自动化、信息化，工业革命推动了生产要素的重新配置和生产方式的根本性变革，以未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康为代表的未来产业加速突破，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当前，全球未来产业发展进入爆发式增长的前夜，前沿技术从实验室走向产业化的周期大幅缩短，人工智能从“感知智能”向“认知智能”演进，生物制造从“实验室合成”向“工业化生产”突破，量子计算从“原型机”向“实用化”迈进，技术创新的叠加效应、聚合效应、裂变效应持续释放，未来产业正成为经济增长的新引擎。据相关机构预测，脑机接口全球市场规模预计2034年有望增长至124亿美元；具身智能全球市场规模预计2030年将达230亿美元；量子科技全球市场规模预计2035年将突破9000亿美元。牢牢抓住未来产业发展的历史机遇，就是抓住了新一轮科技革命和产业变革的“牛鼻子”，唯有超前布局、主动作为，才能在时代变革中抢占先机、赢得主动。

（二）培育新质生产力、推进新型工业化的核心抓手

新质生产力本质是先进生产力，核心在于创新驱动。未来产业的发展过程就是前沿科技成果不断转化为现实生产力的过程，是新质生产力的集中体现。我国正处于推进新型工业化的关键阶段，传统产业占制造业比重超80%，未来产业技术与传统产业的深度融合，能够推动传统产业实现生产方式、管理模式、商业模式的根本性变革，有效破解传统产业发展中的效率低、能耗高、创新不足等问题。例如，中铝集团打造我国首个新能源深度耦合电解铝负荷消纳的源网荷储一体化示范工程，将绿电、储能等能源技术与传统电解铝生产体系深度融合，优化用能结构，实现绿电占比达40%以上、年减排二氧化碳超590万吨。同时，未来产业自身的发展能够培育形成人工智能、量子信息、生物制造等一批新的千亿级、万亿级产业集群，为经济高质量发展注入新动能。中国工业互联网研究院测算显示，2025年我国未来产业的产值规模约13.4万亿元，2026年将达到15.5万亿元，年复合增长率达15%。发展未来产业是培育新质生产力的核心路径，更是推进新型工业化的必由之路，可推动我国工业发展实现质的有效提升和量的合理增长。

（三）应对国际竞争、塑造产业主导权的战略选择

当前，未来产业已成为全球产业竞争的焦点，未来产业的发展将重塑国际竞争格局。世界主要国家纷纷将未来产业纳入国家战略，出台专项规划和支持政策，构建全方位的发展体系。美国发布《先进制造业伙伴计划》《国家量子倡议—2025财年总统预算补充报告》，将人工智能、量子信息等作为国家安全和经济竞争力的核心领域；欧盟出台《数字欧洲计划》《欧洲工业战略》，提出打造全球领先的未来产业创新生态；德国在《2025年高科技战略》中明确将未来产业作为提升制造业核心竞争力的关键；日本发布《社会5.0》战略，聚焦人工智能、机器人、生物科技等领域布局。在政策支持下，全球科技巨头纷纷加码未来产业，在核心技术研发、产业链布局、市场拓展等方面展开激烈竞争，试图形成技术垄断和产业壁垒。例如，IBM推出全新量子处理器夜鹰（Quantum Nighthawk），并计划于2027年达到10000个量子比特门，推动量子计算在材料设计、药物研发等领域实现规模化应用；强生计划投资超10亿美元建设下一代细胞疗法生产设施；OpenAI宣布完成1100亿美元新一轮融资，投前估值达7300亿美元，创下全球AI领域迄今规模最大的单笔融资纪录；现代汽车计划投资10万亿韩元建设氢能生产、储运设施，布局机器人研发与AI数据中心。在这场未来产业的全球竞争中，我们不进则退、慢进亦退，唯有加快发展未来产业，见之于未萌、识之于未发，选准主攻方向和突破口，超前布局、超前谋划，突破关键核心技术，构建自主可控的产业链供应链，才能形成中国特色的产业竞争新优势，牢牢掌握产业发展的主导权，维护国家产业安全和科技安全。

二、我国未来产业发展取得积极进展

近年来，我国坚持科技自立自强，强化政策支持引导，推动政产学研用协同创新，未来产业发展取得一系列阶段性、标志性成果，实现了技术创新多点突破、产业化商业化稳步推进、区域差异化布局与生态培育初见成效的良好态势，为“十五五”时期未来产业实现更大发展奠定了坚实基础。

（一）前沿技术创新多点突破，部分领域形成领跑优势

目前我国未来产业在技术研发与产品创新层面已实现多领域、多维度的突破，各前沿赛道的技术攻关持续向纵深推进，一批兼具创新性与实用性的产品逐步落地应用。我国聚焦量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等未来产业重点领域，强化基础研究和应用基础研究，推动关键核心技术研发，实现从“跟跑”向“并跑”甚至“领跑”的跨越，一批标志性技术成果和产品相继涌现。在量子信息领域，量子计算原型机实现算力突破并攻克量子纠错技术难关，量子通信骨干网络建设稳步推进，量子密钥分发和量子精密测量等技术在金融、能源、政务等领域开展试点应用。在生物制造领域，合成生物学技术取得重要突破，人工合成淀粉、聚乳酸等生物基材料实现实验室向产业化的转化，基因编辑、细胞治疗等技术在生物医药领域的应用逐步拓展。在氢能和核聚变能领域，我国自主研发的全球首台30兆瓦级纯氢燃气轮机“木星一号”机组实现纯氢发电并保持稳定运行；我国“人造太阳”—全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）创造新的世界纪录，实现超1亿摄氏度、1066秒稳态长脉冲高约束模等离子体运行。在脑机接口领域，国产首款、国际第二款全植入、全无线、全功能脑机接口产品完成首例临床试验；脑机接口手术机器人有望实现约30秒植入一根电极丝，在半个小时之内完成上千通道脑机接口电极的植入手术。在具身智能领域，工业大模型、多模态大模型实现迭代升级，在工业设计、生产制造、运营管理等场景的应用能力持续提升，具身智能机器人从“实验室”走向“生产线”，在汽车制造、电子装配等领域实现规模化应用。在6G领域，我国自主研发的“光纤—无线一体化融合通信系统”成功突破传统技术边界，在国际上首次实现超宽带、高集成度的光无线协同传输，使光纤通信单通道传输速率提升至512Gbps，无线通信单通道传输速率提升至400Gbps，均创全球同类系统最高纪录。

（二）产业融合与场景应用加速落地，赋能效应初步显现

随着部分未来产业技术成熟度持续提升、产业规模不断扩大，其对相关领域的赋能带动作用逐步显现。各未来产业在加快自身发展的同时，正向能源体系、城市治理、先进制造等领域延伸拓展，形成多领域协同联动的发展格局。在新型储能领域，截至2025年底，我国新型储能累计装机规模达到1.36亿千瓦，同比增长84%。在规模持续扩张的基础上，新型储能正加快融入新型电力系统建设，有效提升新能源消纳能力和电网调峰调频水平，增强能源体系安全性与灵活性，为能源结构优化和绿色转型提供重要支撑。在氢能产业领域，2025年我国氢气年产量超过3700万吨，可再生能源制氢建成产能突破25万吨/年，同比实现翻番；累计建成加氢站631座，占全球比重超过40%。电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列。围绕工业脱碳、绿色化工等多元应用场景，氢能产业加快融入绿色制造体系，持续拓展低碳化应用空间。在具身智能领域，人形机器人正加快向制造业生产一线渗透，以优必选Walker S系列为例，已进入比亚迪、富士康等企业开展实训，并在极氪智慧工厂参与搬运、质检等作业。与此同时，具身智能相关技术也在智慧出行场景加快应用。2025年第四季度，百度无人车服务“萝卜快跑”提供的全无人自动驾驶运营订单达到340万单。在智能制造领域，我国工业机器人已应用于国民经济71个行业大类、236个行业中类，在役工业机器人数量位居全球首位。工业机器人和其他高端装备的应用，正推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向加快升级，持续提升产业核心竞争力。人工智能与工业互联网的结合，正深刻改变着生产方式。例如，在已建成的230余家卓越级智能工厂中，通过部署预测性维护、工艺优化等智能体，产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3%。随着产业融合不断深化和应用场景持续拓展，未来产业正由技术突破走向体系赋能，为构建现代化产业体系提供有力支撑。

（三）区域差异化布局协同推进，产业生态持续优化

各地立足区域资源禀赋、产业基础、创新能力的差异，坚持因地制宜、错位发展，初步形成各具特色、协同互补的未来产业区域布局。京津冀、长三角、粤港澳大湾区凭借科技创新资源集聚、资本密集和开放优势，成为未来产业原创技术策源地和全球产业竞争高地。东北地区依托老工业基地的产业基础，推动传统产业与未来产业双向融合。中部地区依托产业配套能力强、市场空间大的优势，逐渐成为未来产业发展的坚实支撑。西部地区依托自然资源丰富、能源保障能力强的优势，打造特色产业集群。在生态培育上，我国加快构建全链条创新生态，北京怀柔、上海张江、安徽合肥、粤港澳大湾区综合性国家科学中心持续扩容，合肥未来大科学城、西部（成都）科学城等平台加快建设。科技金融体系逐步完善，北京、上海、浙江、深圳等地探索构建社会资本积极参与未来产业发展的耐心资本体系，发布设立产业基金。产业间协同机制不断完善，世界机器人大会、未来产业系列对接活动等会展赛常态化开展，原子级制造创新发展联盟、京津冀生物制造产业联盟等陆续成立，搭建起各方资源联动、交流合作的桥梁。一个以科技创新为核心、以区域协同为特征、以多元主体共建为路径的未来产业创新生态正加速形成。

（四）企业主体作用充分彰显，发展动力显著增强

企业作为主体的地位持续巩固，创新活力全面迸发。2025年全国高技术产业销售收入同比增长13.9%，技术合同交易金额同比增长19.1%。前沿领域企业数量增长迅猛，进一步推动我国产业体系向全球价值链中高端迈进。2025年，全国新设“8大新兴产业+9大未来产业”相关企业113.4万户，比上年增长9.9%，其中生成式人工智能领域、人形机器人等领域增长迅猛。领军企业前瞻布局，引领技术发展和产业化进程。领军企业充分发挥“链主”作用，牵头组建创新联合体，聚焦重点行业开展垂直领域关键核心技术协同攻关，带动产业链上下游专精特新中小企业协同发展。例如，在江苏省徐州市，徐工集团依托深厚的制造业底蕴，锚定具身智能新赛道，其研制的百台纯电动无人矿卡已在呼伦贝尔市露天煤矿实现常态化安全运行超240天，综合运输效率达到人工驾驶的120%，推动工程机械从“千台一面”向“千台千面”的定制化转型。中小企业各展所长，释放创新活力。专精特新企业与“一人公司”等主体，成为未来产业中最活跃的“细胞”。例如，山东省青岛市通过出台支持“一人公司”产业发展措施，打造全国AI轻量化创业引领区。如青岛锐斯通智能科技有限公司，是一家核心团队仅3—4人、专注于新材料与AI融合的企业，其研发的绿色能源AI调控系统等已获得海外订单，实现“小体量”撬动“大市场”。

三、系统推进我国未来产业发展取得新突破

“十五五”时期是我国未来产业发展的关键阶段。未来产业演进路径深受技术突破、制度环境以及市场变迁等多重因素影响，必须在战略布局谋划、科研创新供给、企业主体培育、生态要素优化和治理体系健全等方面构建系统化推进框架，形成协同发力、统筹推进的工作格局，加快培育与发展步伐。

（一）坚持系统观念，做好统筹布局和梯度培育

一是加强前瞻研判和顶层设计，聚焦“十五五”主攻方向，围绕国家重大战略需求，持续提升前沿技术趋势研判能力和战略预判水平，科学论证未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等重点领域的技术路线和发展时序，避免“一哄而上”。二是推动区域错位发展，引导各地发挥比较优势，形成功能互补、各具特色的产业布局，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造具有全球影响力的未来产业创新高地，形成引领发展的“动力源”。三是强化产业协同，推动未来产业与新兴产业、传统产业相得益彰。通过“人工智能+”“机器人+”等行动，将未来技术渗透到传统产业全链条，同时以前沿技术催生新产业、新业态，形成梯度演进、融合发展的现代化产业体系。

（二）强化科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战

一是发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，聚焦基础零部件、基础材料、基础软件和工业母机等薄弱环节，加大重点领域关键核心技术攻关力度。二是加强基础研究战略布局，完善对基础研究的长周期支持机制，鼓励自由探索和跨学科交叉，夯实未来产业发展的科学根基。三是加快科技成果转化应用，大力发展中试验证平台，完善“技术—场景”双轮驱动机制，通过政府采购、首台（套）保险等政策，加速新技术、新产品从“实验室”走向“生产线”，打通创新链与产业链的“最后一公里”。

（三）突出企业主体地位，培育世界一流创新主体

一是推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，强化企业在研发决策、投入和成果转化中的主导地位。二是实施梯度培育，大力培育一批掌握核心技术、具有全球竞争力的科技领军企业，引领产业发展方向；同时，支持中小企业走“专精特新”发展道路，在细分领域成长为“单项冠军”，形成大中小企业融通创新的良好格局。三是完善企业孵化体系，建设一批高质量的未来产业孵化器和加速器，为初创企业提供全方位支持。

（四）完善政策与要素保障，优化产业发展生态

一是优化财税金融支持，完善支持创新的财税政策，大力发展科技金融，通过设立产业基金、发展创业投资等方式，引导长期资本、耐心资本投向未来产业。二是强化人才支撑，全方位做好人才的培养、引进、使用工作，鼓励高校设立交叉学科，深化产教融合，培养兼具科研能力和工程能力的复合型人才。三是营造良好创新氛围，构建对科研的长周期支持机制，在全社会营造鼓励探索、宽容失败的浓厚氛围，为创新活动提供坚实保障。

（五）健全未来产业治理体系，统筹发展和安全

一是探索适应未来产业特点的治理模式，建立前瞻性风险评估和预警机制，完善包容审慎监管制度，在鼓励创新的同时加强风险防控，确保既“放得活”又“管得好”，促进发展与安全良性互动。二是加强标准体系建设和国际规则参与，加快构建与未来产业相适应的标准体系，积极参与国际规则制定，提升我国在全球产业治理中的制度影响力和规则塑造能力，引导企业、行业组织等多元主体参与标准研制与规则协商，增强国际竞争话语权。三是提升政府治理能力和政策水平，加强各级政府及相关部门对前沿科技和新兴业态的认知，增强政策制定的科学性和前瞻性，完善跨部门协同机制，为未来产业健康有序发展提供制度保障。

来源：中国党政干部论坛