近日，中国工业互联网研究院牵头联合国家信息中心、中国软件评测中心、新华网、北京月之暗面科技有限公司（Kimi）、上海稀宇极智科技有限公司（MiniMax）、京东科技信息技术有限公司、北京百度网讯科技有限公司、联想（北京）有限公司、沐曦集成电路（上海）股份有限公司、浙江曦望智能科技股份有限公司、中冶美利云产业投资股份有限公司、山铁数字科技（上海）有限公司、中国电信集团有限公司、北京趋境科技有限责任公司等近百家权威机构与行业龙头企业，正式发布《Token驱动智能经济研究报告（2026年）》（以下简称《报告》）。《报告》深入贯彻落实2026年政府工作报告关于“打造智能经济新形态”的战略部署，系统探究智能经济时代的发展格局与战略机遇，全面剖析Token从技术符号向新型生产要素的演进逻辑，为我国在全球智能经济规则重塑的历史交汇期掌握要素配置主导权、推动智能经济高质量发展提供了方向指引与理论支撑。

洞察时代战略机遇 揭示Token“三次跃迁”演进逻辑

《报告》指出，人工智能作为培育新质生产力的核心引擎，正推动智能经济从“赋能”向“重构”战略演进，加速从“AI+”向“智能原生”全面跃迁。Token作为智能经济发展的核心要素，正突破单纯的技术计量属性，加速演变为智能经济时代普惠化、标准化的新型生产要素。截至2026年3月，我国日均Token调用量已突破140万亿，两年内实现超千倍增长，Token逐步成为驱动智能经济运行的“数字电力”与“基础水源”。

《报告》系统梳理了Token的“三次跃迁”逻辑：从早期自然语言处理时代的“技术符号”，到Transformer架构与多模态技术驱动下的“计算基石”，最终跃迁为“能源+芯片+数据集+大模型”贯通融合的标准化产物，实现向新型生产要素的实质性跨越。《报告》对Token的基本定义作出权威界定：从技术维度看，Token是大模型处理多模态信息的最小离散可计算单元，是连接人类自然表达与机器智能计算的基础载体；从产业维度看，Token是四大核心要素贯通融合而生的标准化智能服务产品，具备可量化、可定价、可交易、可追溯、可流通的典型特征，系统性重构智能经济全业务链条；综合来看，Token逐步蜕变为智能经济时代价值计量、成本核算、资源调度与生态协同的新型生产要素，成为支撑智能经济有序运转的核心载体与价值标尺。

在此基础上，《报告》创新性地构建了涵盖生产成本、生产效率、准确性、生态价值与安全等五个维度的Token价值度量体系，深度剖析了由底层资源与生产效率、模型能力与输出质量、计算密度与技术特征、场景适配与业务效用、市场结构与生态博弈等构成的市场化定价多维决定因素，指出Token定价正从单一成本核算向“成本约束+智能溢价+结构差异+价值弹性+竞争浮动”的复合定价模型演变，为Token的科学定价、交易清算与产业治理提供了统一标尺。

重构产业协同范式 构筑“生产－调度－消费”三层生态

《报告》指出，Token正引领智能经济新形态，深度重构基础设施属性与产业组织形态。《报告》创新提出构建TDN（Token分发网络），将其作为支撑全域分发的核心枢纽，通过多维动态寻优与智能路由，实现全球Token资源的跨域无缝交付与高效流转。依托TDN，Token逐步纳入新型基础设施统筹与公共服务供给体系，系统构筑起以Token要素流动为核心的“生产供给—调度经销—终端消费”三层产业协同范式：底层“Token工厂”实现高质量Token的规模化量产；中层“调度与分发层”承担智能路由、交易撮合与合规交付；顶层“消费层”支撑多元主体的按需调用，形成网状协同的联动生态。

此外，《报告》强调，Token的大规模应用正打造新型智能应用软件体系架构，孵化出“智控协同”的新型生产关系，劳动主体演进为“人类专家+数字员工”复合矩阵，作业模式向“人类定目标、智能体组织执行、系统自动结算”转变，价值分配机制同步升级为“按Token消耗计费、按价值创造分润”。同时，人才结构正加速向“知识驾驭型”转型，系统性改写了产业组织形态与利益分配格局。

直面规模落地痛点 厘清多维挑战与系统破局路径

《报告》客观剖析了Token从理论图景走向规模化落地面临的系统性挑战，直击“不可计量、成本黑箱、资源分散、协同高摩擦”的核心矛盾。技术维度上，计量标准缺失与调度工具链薄弱制约底层贯通，大模型能力与推理引擎效能仍存瓶颈；企业维度上，资源统筹困难与成本核算“黑箱”引发“Token焦虑”，特别是智能体多轮反思与工具调用带来的“链式消耗放大效应”，致使企业面临投入产出难以拟合的精细化管理断点；产业维度上，跨主体流通互认机制缺失与市场化定价清算体系空白，存在高端市场“分层式寡头垄断”与宏观供需结构性错配，掣肘生态协同。

针对上述痛点，《报告》明确了梯次推进的破局路径：坚持“标准先行、工具跟进、能力跃升”打通技术底座，遵循“先算清账、再管住资源、后固化流程与风控”提升企业运营效能，采取“软规则先行、硬基建托底、价格机制牵引”重塑产业流通机制，为打通智能经济商业化闭环提供可操作指南。

前瞻研判发展脉络 擘画智能经济新图景

《报告》用翔实的洞察前瞻描绘了Token驱动智能经济的六大发展新图景：一是供给与交易加速标准化，统一接口与计量口径，构筑智能经济通用接口与价值尺度；二是三层产业生态协同联动，构筑“生产供给—调度经销—终端消费”协同体系，底层“Token工厂”加速向“中心－边缘－现场”立体化布局演进，形成“集中式超节点+分布式微工厂”梯次互补的Token生产网络，中层依托TDN打造智能路由、交易撮合与计量清分中枢，形成“Token流通服务中心—Token流通服务枢纽/ Token流通服务出海枢纽”双层协同架构，顶层全面拥抱智能体、具身智能与OPC（一人公司）创新生态，推动数字服务向物理终端延伸与实数融合，实现全域网状联动协同；三是区域算电协同深化，依托全国一体化算力网，推动形成“西部生产、全国调度、东部应用”的东西部优势互补、功能协同的新型区域分工体系，平抑要素成本差距；四是资产化探索与金融赋能，Token消耗记录逐步沉淀为可确权、可审计的价值凭证，重塑产业资本配置逻辑；五是智能经济业态加快发展，智能体全面普及驱动商业模式从“按量计费”向“按效分润”变革；六是全球产业竞争格局重塑，围绕“能源+芯片+数据集+大模型”系统性博弈加剧，Token合规出海成为国际化竞争新赛道。

系统提出治理建议 助力抢占全球智能经济制高点

面向“十五五”关键窗口期，《报告》从七个维度提出系统性产业治理建议，助力我国构筑国家竞争新优势：一是技术攻关，夯实自主可控的能源、芯片、数据集与大模型基础供给能力；二是标准引领，构建全域协同的计量交互规范与“绿色Token”认证体系；三是枢纽统筹，打造一体化Token调度与分发协同架构；四是普惠基建，加快布局全国一体化Token工厂体系；五是生态培育，培育开放包容的OPC（一人公司）创新创业生态；六是价值筑基，搭建国家级Token合规价值评测及价格指数、质量指数、产业赋能指数等综合指数体系；七是人才治理，构建适配智能经济的“知识驾驭型”人才培育体系。

《报告》提出，谁率先构建低成本供给、可信计量与跨域协同规则，谁就更可能掌握智能经济时代的要素配置主导权。面向这一历史性机遇，中国工业互联网研究院将持续跟踪Token产业动态与前沿技术，深化智能经济新形态研究，推动产学研用深度联动，以Token为枢纽助力我国从应用参与者走向规则引领者与生态输出者，为制造强国、网络强国、数字中国建设持续注入强劲动能。

附件：《Token驱动智能经济研究报告（2026年）》

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